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領導干部如何貫徹落實述責述廉制度?

來源: 共產黨員網 更新于: 2019-12-05 09:15:44

????《條例(試行)》將述職述廉作為10項監督制度之一。為貫徹落實該項要求,2005年中央辦公廳印發《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》,專門對述職述廉工作進行規范。黨的十八大以來,習近平總書記反復強調,有權必有責、有責要擔當、失責要追究。2016年7月中共中央印發《中國共產黨問責條例》,釋放了全面從嚴治黨的強烈政治信號,一個重要目的就是喚醒責任意識、激發擔當精神,推動黨組織和黨的領導干部切實把責任扛起來。《中國共產黨黨內監督條例》總結黨的十八大以來管黨治黨的成功經驗,對述職述廉制度作了發展和深化,規定“黨的領導干部應當每年在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責述廉,接受評議”,將“述職述廉”修改為“述責述廉”,并對如何述責述廉提出明確要求。貫徹執行好述責述廉制度,要著重把握以下6個方面。

????第一,要準確理解述責述廉的內涵。述責述廉包括“述責”和“述廉”兩項要求。“述責”述的是領導干部履行自身職責特別是管黨治黨責任的情況;“述廉”述的是遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和執行廉潔紀律的情況。述責述廉體現了自上而下的組織監督、自下而上的民主監督以及同級之間相互監督相結合。領導干部在黨委常委會(黨組)擴大會議上報告本人履行職責和廉潔情況,本身就是接受組織監督;班子成員和其他與會同志對其進行評議,體現了同級相互監督和自下而上的民主監督。

????第二,要規范述責述廉的形式。《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》要求分別在屆中和換屆前一年述職述廉,《條例》則規定每年都要述責述廉,更加突出監督的日常性和及時性。《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》要求述職述廉結合民主生活會進行,《條例》則要求在黨委常委會(或黨組)擴大會議上進行。這一變化來源于基層的創新,不少地方在實踐中已經大大擴大了述職述廉的范圍,效果良好。在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責述廉,參與人員更多、知悉范圍更廣,這種形式本身就是強化監督,讓領導干部接受更廣泛的監督。

????第三,要注重評議環節。接受評議是述責述廉制度的重要環節,是對更好述責述廉的一種檢驗和督促,是避免述責述廉流于形式的制度設計,是對監督制度的再監督,領導干部要自覺接受與會同志的評議。

????第四,要突出述責述廉的重點內容。“述責”的重點是執行政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況,這些都是全面從嚴治黨主體責任的重要內容。“述責”是將主體責任落細落實的有效手段。《中國共產黨問責條例》規定了6種問責情形,反過來講這些內容也都是領導干部應當履行的職責,“述責”時除重點報告《條例》規定的3項內容外,其他內容可參考《中國共產黨問責條例》相關規定。“述廉”應對照《中國共產黨廉潔自律準則》規定的“四個必須”、“八條規范”,對照《中國共產黨紀律處分條例》第八章規定的廉潔紀律,逐條報告執行這些規定的情況。

????第五,要將述責述廉報告載入廉潔檔案。述責述廉本質上是個人將履行職責和廉潔情況向組織的報告,是對組織的承諾,是對黨忠誠的基本要求。無論述責還是述廉,都要全面如實報告本人情況、存在的突出問題和改正措施。載入廉潔檔案便于需要時有據可查,本身就是一種監督和震懾,有利于督促領導干部全面如實述責述廉。

????第六,述責述廉報告要在一定范圍內公開。在一定范圍內公開是一項剛性要求,目的在于加強監督。黨員、干部如果認為述責述廉材料內容不實的,可以依照有關規定向組織反映。黨組織經核實發現確實存在不實內容的,要嚴肅處理。

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